2018年油气改革进入“施工高潮期”【ayx·爱游戏】

本文摘要：1月23日，新疆维吾尔自治区国土资源交易中心首次上海证券交易所转让5个石油天然气勘查区块的探矿权，来自国内的7家企业参予竞价，申能股份有限公司、新疆能源(集团)石油天然气有限责任公司、中曼石油天然气集团股份有限公司最后顺利竞得3个区块的探矿权，总成交价约27亿余元。

1月23日，新疆维吾尔自治区国土资源交易中心首次上海证券交易所转让5个石油天然气勘查区块的探矿权，来自国内的7家企业参予竞价，申能股份有限公司、新疆能源(集团)石油天然气有限责任公司、中曼石油天然气集团股份有限公司最后顺利竞得3个区块的探矿权，总成交价约27亿余元。这是2018年油气改革转入施工高潮期的一个缩影。据理解，还包括油气管道运营机制改革实施方案在内的一系列涉及细则正在制订中，2018年上半年或将公布。同时，下游炼化等行业也将沦为重组、混改的最重要领域。

油气勘查铁矿市场更进一步对外开放2017年5月，中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》(以下全称《意见》)，筹划两年多的油气体制改革再一月拉开帷幕。首先要突破的乃是独占程度最低的上游环节。

同年6月和7月，财政部、国土资源部实施《矿业权转让制度改革方案》和《矿业权转让收益征税管理暂行办法》，规定矿业权不准以招标拍卖会上海证券交易所方式转让，由市场要求矿业权转让收益。据理解，页岩气和煤层气分别在2017年8月18日和11月5日掉落探矿权转让首槌。而当年12月，作为油气勘查铁矿改革试点地区，新疆也面向社会月公布了5个塔里木盆地油气勘查区块的探矿权上海证券交易所公告，并在2018年1月23日展开竞价。

《经济参考报》从现场了解到，7家企业经过竞价，最后由申能股份有限公司以14.9067亿元竞得柯坪南区块;新疆能源(集团)石油天然气有限责任公司以3.8084亿元竞得温宿西区块;温宿区块由中曼石油天然气集团股份有限公司以8.6687亿元竞得;柯坪西区块和且末东区块因没竞买人参予竞买，上海证券交易所没成交价。据新疆国土资源厅讲解，这是新疆首次以上海证券交易所方式转让油气区块探矿权，也是自2015年新疆公开招标转让4个油气勘查区块，完结油气勘查铁矿领域长年由国有石油公司专营的局面后，第二轮将油气勘查区块面向社会公开发表转让，目的更进一步放松市场，引进社会主体转入油气勘查铁矿领域，减缓前进新疆油气勘查铁矿，是我国前进油气勘查铁矿体制改革的又一最重要措施。

中曼石油天然气集团股份有限公司副总经理姜笑夫回应，新疆以公开发表上海证券交易所、价高者得的方式转让油气区块探矿权，给更好有实力的企业转入新疆参予能源、矿产资源研发获取了公开发表、公平、公正的平台和机遇。此次上海证券交易所转让，5个区块有2个没有人参予竞买，这也解释油气投资领域是理性的，竞买人事前都做到了充份的打算研判工作，同时也期望以后国土部门能拿走更好更加有价值的区块展开市场交易。管道机制改革转入实操阶段新疆在上游领域的大动作，只是2018年油气改革转入施工高潮期的一个缩影。

国家能源局局长努尔白克力在全国能源工作会上具体，2018年要大力推展管网、勘探研发等方面体制改革，完备油气管网公平终端机制，增进油气管网向第三方市场主体公平对外开放，完善油气勘探开发区块竞争转让和解散机制，探寻管道设施融资和运营模式。深化油气勘查铁矿、进出口管理、管网运营、生产加工、产品定价体制改革和国有油气企业改革，获释竞争性环节市场活力和骨干油气企业活力。国土资源部矿产资源储量评审中心主任下游炼化或出混改重组最重要领域《意见》拒绝深化下游竞争性环节改革，提高优质油气产品生产供应能力。上述拒斥主要是针对下游，通过竞争提升油气产品质量。

原油方面，维护和培育先进设备生产能力，减缓出局领先生产能力。天然气方面，减缓下游市场研发培育力度，增进天然气配售环节公平竞争。国金证券研究报告指出。在1月15日开会的中央企业及地方国资委负责人会议上，国务院国资委主任肖亚庆明确提出，2018年要作好有色金属、船舶制造、炼化、建材等行业消弭不足生产能力工作。

同时，强化顶层设计，按照成熟期一户、前进一户的原则，急剧前进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组。从2017年开始，地方炼厂大大发展壮大并兴起。16家山东地炼企业牵头出资，优化重组，正式成立了注册资本约900亿元的山东炼化能源集团公司。

不过，值得注意的是地精在运输、销售等方面仍正处于初期发展阶段，成品油质量也尚待更进一步提高。在民企争相转入下游炼化、销售板块的同时，以三桶油居多的企业也展开涉及谋划。

2017年11月，中石油专题审查会《中国石油炼化业务转型升级规划》和炼化一体化项目等议案，其中特别强调，将炼化业务的转型升级与国家油气体制改革、供给外侧结构性改革融合。中石化曾回应2017年力争销售公司上市，虽然因审核工作等问题，时间表延期，但最后仍要上市，以构建更进一步深化改革。德勤报告认为，中国油气改革将以推展市场化转型为重点，涵括行业价值链的方方面面。

随着民营资本的转入，中石油、中石化与中海油三大国有石油公司将步入更加多重组，并着力优化企业价值保持合理债务水平。

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